西安拟出台新规，加强建筑垃圾管理。违规处理或运输建筑垃圾，最高可罚款30万元，居民乱扔装修废弃物，处以200元至500元罚款。即日起，《西安市建筑垃圾管理条例(征求意见稿)》面向社会各界，征求意见。
施工单位处置建筑垃圾须申请办理处置证
《意见稿》指出，排放建筑垃圾的建设单位、施工单位和个人（以下简称排放人），提供消纳场的产权单位、经营单位和个人以及回填工地的建设单位、施工单位和个人（以下简称消纳人），建筑垃圾的运输人，应当依法向市市容园林行政管理部门提交相关材料，申请办理西安市建筑垃圾处置证，居民住宅装饰装修排放建筑垃圾的除外。
市市容园林行政管理部门应当自受理排放、运输、消纳申请之日起，10个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的申请人发放西安市建筑垃圾处置证；对不符合条件的，不予发放西安市建筑垃圾处置证，并向申请人书面告知理由。
西安市建筑垃圾处置证有效期为1年，被许可人需要延期的，应当在有效期届满30日前，向原发证机构提出延期申请。
居民乱扔装修废弃物处罚200至500元
居民住宅装饰装修废弃物，应当袋装收集、定时定点投放、集中清运。区、县市容园林行政管理部门应当根据实际情况，按照方便居民和利于保洁的原则，设置居民住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器。临时堆放点应当围蔽，并设专人管理。
不按照规定袋装收集、定时定点投放，或者不在指定地点投放随意倾倒的，责令改正，处以200元以上500元以下罚款。居民处置住宅装饰装修废弃物造成污染的，应当立即清除污染，未及时清除的，由街道办事处、镇人民政府组织清除，清除费用由责任人承担。
经营“黑渣土车”最少罚款10万元
《意见稿》指出，未办理西安市建筑垃圾处置证排放建筑垃圾的，责令限期补办，并对排放单位处以10万元以上30万元以下罚款，对排放个人处以1万元以上5万元以下罚款。
雇请不具有西安市建筑垃圾处置证的运输单位的，责令限期改正，并处以10万元以上30万元以下罚款，拒不改正的，吊销西安市建筑垃圾处置证。
未办理西安市建筑垃圾处置证运输建筑垃圾的，责令限期补办，暂扣运输车辆，并对运输单位处以10万元以上30万元以下罚款；
未办理西安市建筑垃圾处置证消纳建筑垃圾的，责令限期补办，并处以10万元以上30万元以下罚款。
向城市道路、桥梁、公共场地、公共绿地、供排水设施、水域、农田水利设施以及其他非指定的区域倾倒建筑垃圾的，责令限期清理，并处以10万元以上30万元以下罚款。在供排水设施、水域倾倒建筑垃圾的，从重处罚；情节严重的，由建设、水务等相关行政管理部门责令建筑垃圾排放人停止施工，由市容园林行政管理部门责令运输人停止运输。
重拳整治
渣土车二环内限速40公里
《西安市建筑垃圾管理条例(征求意见稿)》中，对于建筑垃圾运输车辆提出了明确的限时、限速规定。其中二环路（含）以内限制时速40公里以下。
6时至22时30分三环内禁行
《意见稿》指出，建筑垃圾运输车辆不得于每日6时至22时30分在三环路（含）以内道路上通行；建筑垃圾运输车辆在市区实施限速行驶，其中二环路（含）以内限制时速40公里以下，二环路以外三环路以内限制时速60公里以下。
不按照规定的时间和路线要求运输的，由公安交通行政管理部门责令改正，对建筑垃圾车辆驾驶员处以200元以上500元以下罚款。
实行驾驶员安全备案制
市公安交通行政管理部门对建筑垃圾运输车辆的驾驶员，实行交通安全备案制度。市市容园林行政管理部门应当会同市公安、交通等行政管理部门制定本市建筑垃圾运输车辆技术规范，报市质量技术监督部门审查批准后公布实施。市公安机关交通管理部门将规定的技术规范纳入机动车安全技术检验内容。
车辆密闭性须半年一检
市市容园林行政管理部门根据本市建筑垃圾运输车辆技术规范，每半年组织一次对建筑垃圾运输车辆密闭性能、车容车貌的检验。检验不合格的车辆不得从事建筑垃圾运输。
对于运输建筑垃圾的车辆不整洁、不密闭装载的，责令改正，并按每车次处以200元以上500元以下罚款。沿途泄漏、遗撒，车轮、车厢外侧带泥行驶的，责令改正，并按每车次处以5000元罚款。承运未经批准排放的建筑垃圾的，按每车次处以1万元罚款。
变废为宝
道路工程优先选用建筑垃圾
《西安市建筑垃圾管理条例(征求意见稿)》指出，道路工程的建设单位应当在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。
《意见稿》指出，市、区、县人民政府应当采取措施，扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，鼓励企业利用建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用。将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，优先安排建设用地，并安排财政性资金予以支持。
道路工程的建设单位应当在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。新建、改建、扩建的工程项目，应当按照推广使用建筑垃圾综合利用产品办法的规定，在同等价格、同等质量以及满足使用功能的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。
建筑垃圾综合利用企业依法享受税费、信贷等方面的优惠和支持。
相关链接
治理渣土车 你有好点子吗?
3月2日之前，您可登录西安市人民政府法制办公室官方网站查看《意见稿》全文，如果您有好的意见反馈，可发送电子邮件，请发xafzbfgc@163.com或传真发至86788348，还可写信至西安市凤城八路109号西安市人民政府法制办法规处，邮政编码为710007。
施工单位处置建筑垃圾须申请办理处置证
《意见稿》指出，排放建筑垃圾的建设单位、施工单位和个人（以下简称排放人），提供消纳场的产权单位、经营单位和个人以及回填工地的建设单位、施工单位和个人（以下简称消纳人），建筑垃圾的运输人，应当依法向市市容园林行政管理部门提交相关材料，申请办理西安市建筑垃圾处置证，居民住宅装饰装修排放建筑垃圾的除外。
市市容园林行政管理部门应当自受理排放、运输、消纳申请之日起，10个工作日内作出是否批准的决定，对符合条件的申请人发放西安市建筑垃圾处置证；对不符合条件的，不予发放西安市建筑垃圾处置证，并向申请人书面告知理由。
西安市建筑垃圾处置证有效期为1年，被许可人需要延期的，应当在有效期届满30日前，向原发证机构提出延期申请。
居民乱扔装修废弃物处罚200至500元
居民住宅装饰装修废弃物，应当袋装收集、定时定点投放、集中清运。区、县市容园林行政管理部门应当根据实际情况，按照方便居民和利于保洁的原则，设置居民住宅装饰装修废弃物临时堆放点或者收集容器。临时堆放点应当围蔽，并设专人管理。
不按照规定袋装收集、定时定点投放，或者不在指定地点投放随意倾倒的，责令改正，处以200元以上500元以下罚款。居民处置住宅装饰装修废弃物造成污染的，应当立即清除污染，未及时清除的，由街道办事处、镇人民政府组织清除，清除费用由责任人承担。
经营“黑渣土车”最少罚款10万元
《意见稿》指出，未办理西安市建筑垃圾处置证排放建筑垃圾的，责令限期补办，并对排放单位处以10万元以上30万元以下罚款，对排放个人处以1万元以上5万元以下罚款。
雇请不具有西安市建筑垃圾处置证的运输单位的，责令限期改正，并处以10万元以上30万元以下罚款，拒不改正的，吊销西安市建筑垃圾处置证。
未办理西安市建筑垃圾处置证运输建筑垃圾的，责令限期补办，暂扣运输车辆，并对运输单位处以10万元以上30万元以下罚款；
未办理西安市建筑垃圾处置证消纳建筑垃圾的，责令限期补办，并处以10万元以上30万元以下罚款。
向城市道路、桥梁、公共场地、公共绿地、供排水设施、水域、农田水利设施以及其他非指定的区域倾倒建筑垃圾的，责令限期清理，并处以10万元以上30万元以下罚款。在供排水设施、水域倾倒建筑垃圾的，从重处罚；情节严重的，由建设、水务等相关行政管理部门责令建筑垃圾排放人停止施工，由市容园林行政管理部门责令运输人停止运输。
重拳整治
渣土车二环内限速40公里
《西安市建筑垃圾管理条例(征求意见稿)》中，对于建筑垃圾运输车辆提出了明确的限时、限速规定。其中二环路（含）以内限制时速40公里以下。
6时至22时30分三环内禁行
《意见稿》指出，建筑垃圾运输车辆不得于每日6时至22时30分在三环路（含）以内道路上通行；建筑垃圾运输车辆在市区实施限速行驶，其中二环路（含）以内限制时速40公里以下，二环路以外三环路以内限制时速60公里以下。
不按照规定的时间和路线要求运输的，由公安交通行政管理部门责令改正，对建筑垃圾车辆驾驶员处以200元以上500元以下罚款。
实行驾驶员安全备案制
市公安交通行政管理部门对建筑垃圾运输车辆的驾驶员，实行交通安全备案制度。市市容园林行政管理部门应当会同市公安、交通等行政管理部门制定本市建筑垃圾运输车辆技术规范，报市质量技术监督部门审查批准后公布实施。市公安机关交通管理部门将规定的技术规范纳入机动车安全技术检验内容。
车辆密闭性须半年一检
市市容园林行政管理部门根据本市建筑垃圾运输车辆技术规范，每半年组织一次对建筑垃圾运输车辆密闭性能、车容车貌的检验。检验不合格的车辆不得从事建筑垃圾运输。
对于运输建筑垃圾的车辆不整洁、不密闭装载的，责令改正，并按每车次处以200元以上500元以下罚款。沿途泄漏、遗撒，车轮、车厢外侧带泥行驶的，责令改正，并按每车次处以5000元罚款。承运未经批准排放的建筑垃圾的，按每车次处以1万元罚款。
变废为宝
道路工程优先选用建筑垃圾
《西安市建筑垃圾管理条例(征求意见稿)》指出，道路工程的建设单位应当在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。
《意见稿》指出，市、区、县人民政府应当采取措施，扶持和发展建筑垃圾综合利用项目，鼓励企业利用建筑垃圾生产建筑材料和进行再生利用。将建筑垃圾综合利用项目列入科技发展规划和高新技术产业发展规划，优先安排建设用地，并安排财政性资金予以支持。
道路工程的建设单位应当在满足使用功能的前提下，优先选用建筑垃圾作为路基垫层。新建、改建、扩建的工程项目，应当按照推广使用建筑垃圾综合利用产品办法的规定，在同等价格、同等质量以及满足使用功能的前提下，优先使用建筑垃圾综合利用产品。
建筑垃圾综合利用企业依法享受税费、信贷等方面的优惠和支持。
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3月2日之前，您可登录西安市人民政府法制办公室官方网站查看《意见稿》全文，如果您有好的意见反馈，可发送电子邮件，请发xafzbfgc@163.com或传真发至86788348，还可写信至西安市凤城八路109号西安市人民政府法制办法规处，邮政编码为710007。
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